卡梅伦访华,给中国领导人带了不少礼物。他赠送习近平一件英格兰男子足球队的签名球衣,给彭丽媛一副迈宝瑞手套。你知道这些“国家级”礼物价值几何,谁来负责?收到的礼物又去了哪儿吗?
中国国家博物馆展出新中国成立以来党和国家领导人在外交活动中受赠的611件(套)具有代表性的礼品。图片来源:国家博物馆官方网站
所谓“外交无小事”,一份小小的礼物传递出的信息可能会被做多种解读。送得体面不体面,事关国人面子;别有深意的“礼物外交”,又事关国家利益的里子。
标准:只选对的不选贵的
在上世纪冷战的国际格局中,国礼是否丰厚,很大程度上是外交政治的阴晴表。到了21世纪,国礼的趋势发生了变化,并不是越贵越好。1949年,毛泽东送苏联2万斤的蔬菜水果,诚意满满,而2006年,当普京拿到少林武功秘籍时,相信他也很高兴。
据《关于对外赠送礼物金额标准的规定》,我国国家领导人出访外国,赠礼不得超过5000元人民币,副总理、国务委员及其他相同级别的人员出国访问,赠礼不超过3000元。另一方面,很多国家明文规定了收礼的最高标准,过于贵重的礼物,收礼人是不能自己保留的,所以赠送价格便宜的国礼也是对收礼人的贴心照顾。
美国法律规定,政府工作人员收受外国赠送的礼品价值不得超过305美元(约2440元人民币),超过这一数额应在60天内交给政府部门。
新加坡对公务员的要求向来严格,规定公务员接受礼品金额不得超过50新元(约250元人民币),超过部分必须上缴或个人出资买下。加拿大的法律则更为苛刻,规定政府官员无权收受任何礼品,所有收受的礼品都需要个人花钱买下。违反这一规定将被追究法律责任。
英国政府规定官员收受礼品价值不能超过140英镑(约2000元人民币),超过部分官员可以花钱购买。这一次,作为回赠,李克强总理送给卡梅伦一幅画作、一座高铁模型以及玩偶。如果这些礼物的总价超过2000元,卡梅伦就要考虑是否自掏腰包了。
国礼是如何“炼成”的
中国外交部的礼宾司是专门负责国礼的选送、接收以及管理的“大管家”。酌情拟定礼品清单后,要上报给外交部上级领导过目审定。等批复下来了再去买,一次任务采买一次。对礼宾司的工作人员来说,为了挑选一份合适的礼物,“微服私访”,跑遍全国是很平常的事。
此外,我国也对外招标国家外交礼品的直供单位,充实国礼“后备库”。商务部相关负责人曾表示:“我国每年都会有大量的礼品选购项目。商务部会在国内相关领域的知名厂商中发布招标信息,并对参加投标的企业和产品进行严格的审核与评比,选择各项指标名列前茅的品牌产品作为国礼。”今年3月,彭丽媛向坦桑尼亚“妇女与发展基金会”赠送了缝纫机等物品。据悉,早在1999年,外交部供应处就与该品牌缝纫机签定了长期供货协议。
在国外,一些公司也把目光投向外交礼物,作为成功推销的手段。1955年,寂寂无名的索尼公司,想方设法把新产品加塞进首相礼单,随即声名远播,成为“国家推销”的经典案例。而中国也学会了将新疆天山电梯送给阿塞拜疆,将长城白色哈弗豪华商务车送给卡斯特罗。这一次,卡梅伦赠送的迈宝瑞手套,据其介绍,也是由随行的英国公司提供的。
元首,礼物去了哪儿?
根据《国务院关于在对外公务活动中赠送和接受礼品的规定》,国家工作人员在外事活动中收到的礼物折合人民币不满200元的,留归受礼人使用;200元以上的,则要按照规定登记、上缴。最初上交的国礼均保存在国务院机关事务管理局。1981年,国际友谊博物馆成立以后,就接手了国礼的收藏和保管工作。直至今日,该馆已藏有2万多件珍贵国礼。
在朝鲜的妙香山,也建有一座类似的展厅,专门用来向世人展示朝鲜人民伟大领袖收到的来自世界各国礼品。进入之后,所有的人都需要穿上鞋套,以防把建筑物的地面踩脏,随身物品还需寄存。展厅内的藏品数量极为庞大,大约有22万件,其中中国人送的东西最多。
而在美国,国务院礼宾司每年统计政府所收礼品并估价公开。按照规定,总统留为己有的礼品不能超过200美元,200美元以上的就要上交白宫档案馆保管。
此前有报道,卡梅伦上任短短5个月收到的不少礼物都按规定上缴了。英国政府当时公布了卡梅伦接收的礼品清单,有法国总统赠送的网球拍、美国纽约市长送的iPad、意大利总理送的领带等。其中美国苹果公司生产的平板电脑iPad不错,卡梅伦共收到2部,他花了429英镑(约4500元人民币)买走其中一部。
(综合《中国新闻周刊 》《文史参考》《解放日报》等)